DANIŞTAY
ONİKİNCİ DAİRE
... vekili Av. ... tarafından Emniyet Genel Müdürlüğüne karşı açılan davada; Hatay 5. İdare Mahkemesinin 31/12/2024 tarih ve E: 2024/4645, K: 2024/3052 sayılı kararı ile Mersin 2. İdare Mahkemesinin 12/02/2025 tarih ve E: 2025/222, K: 2025/113 sayılı kararı arasında çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; Mersin İl Emniyet Müdürlüğünde aday polis memuru olarak görev yapmakta iken, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 56. maddesi uyarınca memuriyetle ilişiği kesilen, bu işlemin, Adana Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesinin 05/12/2023 tarih ve E: 2023/2302, K: 2023/2330 sayılı kararıyla iptal edilmesi üzerine göreve iade edilerek açıkta kaldığı döneme ilişkin maaşları ile banka promosyonları ödenen ve Hatay İline atanan davacı tarafından; ilişiğinin kesildiği tarihten göreve başladığı tarihe kadar yoksun kaldığı maaşları, terör tazminatları, görev ücretleri, yıllık izin ücretleri ve banka promosyonlarının, enflasyon değer kaybının hesaplanarak yasal faiziyle birlikte tazmini ve 500.000,00 TL manevi tazminat ödenmesi için Emniyet Genel Müdürlüğüne yaptığı 09/02/2024 tarihli başvurunun, maaş, banka promosyonları ve manevi tazminat talebi hariç olmak üzere zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile yoksun kaldığı terör tazminatları, görev ücretleri ve yıllık izin ücretlerinin yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; kamu görevlisi olan davacının parasal haklarına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görev yaptığı yerdeki Hatay İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Hatay İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Hatay 5. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Mersin 2. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 17/03/2025 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde, “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ise; idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Mersin İl Emniyet Müdürlüğünde aday polis memuru olarak görev yapmakta iken, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 56. maddesi uyarınca memuriyetle ilişiği kesilen, bu işlemin, Adana Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesinin 05/12/2023 tarih ve E: 2023/2302, K: 2023/2330 sayılı kararıyla iptal edilmesi üzerine göreve iade edilerek açıkta kaldığı döneme ilişkin maaşları ile banka promosyonları ödenen ve Hatay İline atanan davacı tarafından; ilişiğinin kesildiği tarihten göreve başladığı tarihe kadar yoksun kaldığı maaşları, terör tazminatları, görev ücretleri, yıllık izin ücretleri ve banka promosyonlarının, enflasyon değer kaybının hesaplanarak yasal faiziyle birlikte tazmini ve 500.000,00 TL manevi tazminat ödenmesi için Emniyet Genel Müdürlüğüne yaptığı 09/02/2024 tarihli başvurunun, maaş, banka promosyonları ve manevi tazminat talebi hariç olmak üzere zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile yoksun kaldığı terör tazminatları, görev ücretleri ve yıllık izin ücretlerinin yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Mersin İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle karara katılmıyorum.