DANIŞTAY
SEKİZİNCİ DAİRE
Dava konusu istem: Davacı adına kayıtlı ... plakalı araç ile, ilgili belediyeden çalışma izni/ruhsatı alınmadan belediye sınırları dahilinde yolcu taşımacılığı yapıldığından bahisle, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun Ek 2/3-a maddesi uyarınca aracın 60 gün süreyle trafikten men edilmesine ilişkin 18.10.2019 tarihli işlem ile Bodrum Bölge Trafik Denetleme İstasyon Amirliği ekiplerince araç sürücüsü ... adına 5.010,00 TL idari para cezası düzenlenmesine ilişkin... tarih ve ... sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.
... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla; trafikten men işlemi yönünden, davacı adına kayıtlı ... plakalı araç adına Muğla Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Dairesi Başkanlığı tarafından ...tarih ve ... sayılı servis aracı güzergah izin belgesi düzenlenmiş ise de, davacının servis aracı ile taşıma faaliyetinde bulunabilmesi için güzergah izin belgesinin yanı sıra çalışma izin belgesi de alması gerektiği, ancak bahsi geçen belgenin alınmadığı sabit olduğundan dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı; araç sürücüsü ... adına 5.010,00 TL idari para cezası düzenlenmesine ilişkin işlem yönünden, dava konusu işleme karşı iptal davası açılabilmesi için gerekli olan menfaat ihlali şartının sağlanmadığı ve araç şoförü adına tesis edilen idari para cezası işleminin davacı hakkında hukuki sonuç doğuran bir işlem olmadığı gerekçesiyle, araç sürücüsüne 5.010,00 TL idari para cezası verilmesine ilişkin işlem yönünden davanın ehliyet yönünden reddine, davacı adına kayıtlı ... plakalı aracın 60 gün süreyle trafikten men edilmesine ilişkin işlem yönünden davanın reddine karar verilmiştir.
İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından; güzergah izin belgesinin çalışma izin belgesi olan kişilere verildiği, çalışma izin belgesinin olmasının asli unsur olduğu, güzergah izin belgesinin çalışma iznine bağlı yan unsur olduğu, araç sürücüsü aynı zamanda araç sahibi değilse aracın trafikten men edilemeyeceği, tesis edilen dava konusu işlemlerin hukuka ve mevzuata aykırı olduğu belirtilerek, temyiz istemine konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.
Savunma verilmemiştir.
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesi'nin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, trafikten men işlemi yönünden oybirliğiyle, idari para cezası yönünden oyçokluğu ile ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 10/12/2024 tarihinde karar verildi.
(X)- Dava, davacı adına kayıtlı ... plakalı araç ile, ilgili belediyeden çalışma izni/ruhsatı alınmadan belediye sınırları dahilinde yolcu taşımacılığı yapıldığından bahisle, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun Ek 2/3-a maddesi uyarınca aracın 60 gün süreyle trafikten men edilmesine ilişkin 18.10.2019 tarihli işlem ile Bodrum Bölge Trafik Denetleme İstasyon Amirliği ekiplerince araç sürücüsü ... adına 5.010,00 TL idari para cezası düzenlenmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
Bakılan uyuşmazlıkta, davacı adına kayıtlı ... plakalı aracın, dava konusu trafikten men işleminin tesis edildiği tarihten önce Muğla Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Dairesi Başkanlığı tarafından 03.06.2019 tarihinde düzenlenen ve 15.11.2019 tarihine kadar geçerliliği bulunan servis aracı güzergah izin belgesinin bulunduğu, ayrıca Muğla Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Dairesi Başkanlığı'ndan 22.10.2019 tarihinde servis aracı çalışma izin belgesinin de alındığı görülmekte olup; davacı tarafından, davaya konu araç ile Muğla Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Dairesi Başkanlığı Servis Araçları Çalışma Usul ve Esasları Yönergesi uyarınca ticari amaçlı yolcu taşımacılığı yapılabilmesi için gerekli olan izin belgelerinin makul sürede tamamlandığı anlaşıldığından, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun Ek 2/3-a maddesi uyarınca, ilgili belediyeden çalışma izni/ruhsatı alınmadan belediye sınırları dahilinde yolcu taşımacılığı yapıldığından bahisle tesis edilen dava konusu trafikten men işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, ...İdare Mahkemesi'nin trafikten men işlemi yönünden davanın reddine dair kararına yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin temyiz istemine konu kararının, trafikten men işlemine yönelik kısmının bozulmasına karar verilmesi gerektiği oyuyla, aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyorum.