Toplantı No: 2007/004
Gündem No: 125
Mahkeme Kararları Toplam: 0
Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır.
BAŞVURU SAHİBİ:
Seç Güvenlik-Güvenlik Eğitimi ve Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. Seyyah Sok. NO: 7/2 GOP/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dışişleri Bakanlığı İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı Eskişehir Yolu Dr. Sadık Ahmet Cad. NO: 17 06520 Balgat Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2006/180698 İhale Kayıt Numaralı “42 Kişi ile Silahsız Özel Güvenlik Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
18.01.2007 tarih ve 07.01.23.0162/2007-2E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Dışişleri Bakanlığı İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı’nca 11.12.2006 tarihinde Pazarlık Usulü (21 inci maddenin b bendi) ile yapılan “42 Kişi ile Silahsız Özel Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Seç Güvenlik-Güvenlik Eğitimi ve Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti’nin 22.12.2006 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 29.12.2006 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 11.01.2007 tarih ve 884 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.01.2007 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;
İhale sürecinde yapılan mevzuata aykırılıkları tespit edilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu saptandığından, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi (b) bendi gereğince, ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; Dış İşleri Bakanlığı İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı, 2007 Yılı İçin 3 Aylık Özel Güvenlik Hizmeti Alımı ihalesini 11.12.2006 tarihinde pazarlık usulü ile ihaleye çıkardığı, teklifleri için idarece aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı, ancak aşırı düşük teklif sorgulaması için idareye sundukları belgelerin idarece kabul edilmeyerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
Dış İşleri Bakanlığı İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı, 11.12.2006 tarihinde 2007 Yılı İçin 3 Aylık (01.01.2007-31.03.2007 tarihleri) 42 Kişi ile Silahsız Özel Güvenlik Hizmeti Alımı ihalesini pazarlık usulüne (21/b maddesine) göre ile ihaleye çıkarmıştır.
4734 sayılı Kanunun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde;“İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 72 nci maddesinde; “İhale komisyonu verilen tekliflerden, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister….” hükmüne yer verilmiştir.
İhale işlem dosyasının incelenmesinden, Vip Güvenlik ve başvuru sahibi Seç Güvenlik Limited Şirketinden aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında tekliflerine ilişkin olarak açıklama istenildiği, yapılan açıklamanın ihale komisyonunca değerlendirilerek anılan firmaların açıklamalarının kabul edilmemesinde ve ihalenin Dak Güvenlik A.Ş. üzerinde bırakılmasında anılan mevzuat hükümlerine aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi (c) bendi gereğince, itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Oybirliği ile karar verildi.