Toplantı No: 2007/005
Gündem No: 8
Mahkeme Kararları Toplam: 0
Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır.
BAŞVURU SAHİBİ:
Akın Kınalı, Şehitlik Cad. No: 53 DİYARBAKIR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri X. Bölge Müdürlüğü,Şehitlik / DİYARBAKIR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2006/188729 İhale Kayıt Numaralı “Silopi İlçe Merkezi Celali Deresi Taşkından Koruma İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
01.02.2007 tarih ve 06.00.28.0187/2007-4 sayılı Değerlendirme Raporunda;
Devlet Su İşleri X. Bölge Müdürlüğü’nce 30.01.2007 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “Silopi İlçe Merkezi Celali Deresi Taşkından Koruma İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Akın Kınalı´nın 17.01.2007 tarih ve 1582 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde;
İhale mevzuatına aykırılık iddialarına yer verildiği,
İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurulara Ait Yönetmeliğin 28 inci maddesinde iddiaların incelenmesine geçilmesinin kabul koşulları düzenlenmiş olup incelenen ihalede öngörülen koşulların oluşmadığı anlaşıldığından, iddiaların incelenmesine geçilmesine gerek bulunmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Değerlendirme Raporu ve ekleri incelendi;
Başvuru dilekçesinde özetle;
İhale konusu işin Çevresel Etki Değerlendirme Yönetmeliği’nin Ek-II listesi 21/d maddesine göre ÇED Yönetmeliğine tabi bir proje olduğu, 2872 Sayılı Çevre Kanunu’nun 10 uncu maddesinde ÇED Yönetmeliğine tabi projeler için “ÇED Gerekli Değildir Belgesi” alınmadıkça projenin ihale edilemeyeceği hükmünün yer aldığı, bahse konu ihalede “ÇED Gerekli Değildir Belgesi” alınmadığı, mevzuata aykırı olan ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
Başvuru sahibinin iddiasıyla ilgili olarak 19.01.2007 tarihli yazı ile idareden iddia ile ilgili bilgi ve belgeler istenmiş, kurum kayıtlarına 26.01.2007 tarih ve 2908 sayı ile giren idareden gelen cevapta “Sel felaketi sonucu muhtemel can ve mal kayıplarını önlemek için söz konusu işin 30.10.2006 tarihinde ek yatırım programına alındığı, nitekim Şırnak Valiliğinin 01.11.2006 tarihli yazısında; 31.10.2006 tarihinde meydana gelen sel felaketi sonucu can ve mal kayıplarının olduğunun belirtildiği, Şırnak Valiliğinin 10.11.2006 tarihli yazısında da; Şırnak ili ve ilçelerinden geçen derelerin taşması sonucu birçok yerleşim biriminin zarar gördüğü, bu dereler ıslah edilmediği takdirde kışın meydana gelecek yağışlardan dolayı daha büyük felaketlere sebebiyet vereceğinin belirtildiği, meydana gelecek bir sel felaketinde tekrar can ve mal kayıplarının yaşanmaması için 2006 ek programa alınan “Şırnak Silopi İlçe Merkezi Celali Deresi Taşkından Koruma İnşaatı Yapım İşi” ihalesinin Kamu İhale Kanununun 5 inci maddesi gereği işin aciliyet arz ettiği düşüncesi ile “ÇED Gerekli Değildir” belgesi alınmadan ihaleye çıkıldığı” belirtilmiş ve yazı ekinde de Şırnak Valiliğinin bahse konu yazıları gönderilmiştir.
16.12.2003 tarih ve 25318 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan (Değişiklik 16.12.2004 tarih ve 25672 sayılı R.G.) Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliğinin “Tanımlar” başlıklı 4. maddesinde;
“...
Ek-II listesindeki projelerin önemli çevresel etkilerinin olmadığı ve Çevresel Etki Değerlendirmesi Raporu hazırlanmasına gerek bulunmadığını belirten Bakanlık kararını
...
ifade eder” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmeliğin 15. maddesinde EK-II listesinde yer alan projelerin seçme ve eleme kriterlerine tabi olduğu, 17. maddesinde bu listede yer alan projeler için başvuru üzerine Bakanlıkça “Çevresel Etki Değerlendirmesi Gereklidir” veya “Çevresel Etki Değerlendirmesi Gerekli Değildir” kararlarından birinin alınacağı belirtilmiş, anılan yönetmeliğin EK-II listesinin 21. maddesinin (d) bendinde “taşkın önleme veya başka amaçla akarsu yataklarının düzenlenmesi” sayılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5. inci maddesinin son fıkrasında ise, “İlgili mevzuatı gereğince Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) raporu gerekli olan işlerde ihaleye çıkılabilmesi için ÇED olumlu belgesinin alınmış olması zorunludur. Ancak, doğal afetlere bağlı olarak acilen ihale edilecek yapım işlerinde ÇED raporu aranmaz.” hükmü yer almaktadır.
Bölgede meydana gelen sel felaketi ve Şırnak Valiliğinin meydana gelen zararlar ve doğabilecek tehlikelerle, işin aciliyetine ilişkin yazısı değerlendirildiğinde bahse konu ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5 inci maddesi uyarınca “Çevresel Etki Değerlendirmesi Gerekli Değildir” kararı olmadan ihaleye çıkılmasının mevzuata uygun olduğu tespit edilmiştir.
Açıklanan nedenlerle;
İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurulara Ait Yönetmeliğin 28 inci maddesinde iddiaların incelenmesine geçilmesinin kabul koşulları düzenlenmiş olup incelenen ihalede öngörülen koşulların oluşmadığı anlaşıldığından, iddiaların incelenmesine geçilmesine gerek bulunmadığına,
Oybirliği ile karar verildi.