Toplantı No: 2008/011
Gündem No: 115
Mahkeme Kararları Toplam: 0
Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır.
BAŞVURU SAHİBİ:
Atabay Ticaret Reşat BAYDAR, Yenişehir Mahallesi 8. Sokak Alfa Apt. No: 1 ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yeniköy Linyitleri İşletmesi Müdürlüğü Milas-Ören Karayolu 23. Km. P.K. 13 Milas / MUĞLA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2007/180926 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Temizlik ve Garsonluk Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
19.02.2008 tarih ve 08.0209.0148/2008-11E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Yeniköy Linyitleri İşletmesi Müdürlüğü’nce 17.12.2007 tarihinde ile yapılan “Malzemeli Temizlik ve Garsonluk Hizmet Alımı’’ ihalesine ilişkin olarak Atabay Ticaret / Reşat BAYDAR’ın 28.12.2007 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 02.01.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 15.01.2008 tarih ve 1492 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.01.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;
İdari Şartnamede işçilere kıyafet verilmesi öngörüldüğü halde giyimin cins, evsaf ve özelliklerine Teknik Şartnamede yer verilmemiş olmasının teklifin sağlıklı verilmesine engel olduğu, iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
İdari Şartnamenin 26.3.c maddesinde; “Çalışacak personel iş yerinde iş kıyafeti giyecektir. Kıyafet ile ilgili hususlar teknik şartnamenin 3 ve 4. maddelerinde açıklanmıştır.” düzenlemesi yapılmıştır.
Teknik Şartnamenin 3.6 maddesinde de, “Yüklenicinin, garsonluk hizmeti vereceği personellerine ait giyeceği kıyafet şeklini ve rengini idare belirleyecektir. Diğer işlerde çalıştıracağı tüm personeline tek tip iş elbisesi verecek, verdiği iş elbisesinin üzerinde yüklenici firmanın adı olacaktır. Değişik kılık ve kıyafet kesinlikle olmayacaktır.” belirlemesi yer almaktadır.
Aynı şartnamenin 3.1 maddesinde, işin 18 kişi ile yürütüleceği, bunlardan 4’ünün idari bina ve lokallerde garsonluk hizmeti vereceği belirtilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliğinin Birinci Bölüm/XIII/G/13 bendinde; “Personele ilişkin giyecek giderleri, işin yapılması sırasında personelce kullanılması istenen kıyafetle ilgili olduğundan giyecek giderinin işçilere aylık veya nakdi olarak ödeneceğine dair bir düzenleme yapılmayacak, giyeceğin özellikleri ile sayısı ihale dokümanında belirtilecektir. Ancak giyecek giderleri için parasal tutar öngörülmeyecektir. Ancak süresi 3 ay ve daha az olan personel çalıştırmasına dayalı hizmet alım ihalelerinde, teklif fiyata dahil olacak masraflar arasında giyecek giderine yer verilmeyecek ve istekliler giyecek giderini tekliflerine dahil etmeyecektir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari ve teknik şartnamenin ilgili maddelerinde öngörülen düzenlemelerin yukarıda belirtilen Tebliğ hükmü doğrultusunda değerlendirilmesi neticesinde, giyeceğin özelliklerinin belirtilmemiş olduğu anlaşılmaktadır.
Ancak giyimin ihale konusu işin asli maliyet unsuru olmadığı da göz önünde bulundurulduğunda, söz konusu kıyafetlerin fazla özellik gerektirmediği ve piyasadan kolaylıkla temin edilebileceği, giyeceklerin özelliklerine dokümanda yer verilmemiş olması, anılan Tebliğ hükmü doğrultusunda bir eksiklik olarak değerlendirilmiş ise de, bu durum isteklilerin tekliflerini sunmalarında tereddüde düşürecek nitelikte bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Oybirliği ile karar verildi.