Toplantı No: 2008/013
Gündem No: 31
Mahkeme Kararları Toplam: 0
Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır.
BAŞVURU SAHİBİ:
Aytemurlar İnşaat Gıda Teks. Temz. İşleri San. ve Tic. Ltd. Şti., Moğultay Mahallesi Yeni Belediye İşhanı TUNCELİ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gençlik ve Spor Tunceli İl Müdürlüğü, Atatürk Mahallesi 62000 TUNCELİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2007/188929 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
28.02.2008 tarih ve 08.03.46.0092/2008-9E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Gençlik ve Spor Tunceli İl Müdürlüğünce 24.12.2007 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Aytemurlar İnşaat Gıda Teks. Temz. İşleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 31.12.2007 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 17.01.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 24.01.2008 tarih ve 2708 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.01.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; yeterli rekabet sağlanamadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edildiğinin bildirildiği, ihalenin iptali yönünde alınan kararının uygun olmadığı iddia edilmektedir.
İdarece ihalenin iptal edilmesine ilişkin kararın gerekçesiyle sınırlı olarak yapılan inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
İhale yetkilisince alınan 28.12.2007 tarihli karar ile başvuru konusu 24.12.2007 tarihli ihalenin; “İhale komisyonu oluşturulurken 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 6 ncı maddesine dikkat edilmediği, şoför ve hizmetli personele komisyonda yer verildiği, teklif sayısının az olması nedeniyle rekabet ortamının oluşmadığı, birinci teklifin yani ihale komisyonunun uygun gördüğü Aytemurlar Ltd. Şti.’nin verdiği 101.450,00 YTL’lik teklifin yaklaşık maliyete çok yakın olması ve 4734 sayılı kanunun 9 uncu maddesi gereğince gizli kalması gereken yaklaşık maliyetin sızdırılmış olma ihtimalinin bulunması nedeniyle kamu yararından söz edilemeyeceği hususları göz önünde bulundurularak 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin tarafıma verdiği yetkiye istinaden bahse konu ihalenin iptal edilmesine karar verilmiştir.” hususlarının gerekçe gösterilmesi suretiyle iptal edildiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunun “Bütün Tekliflerin Reddedilmesi ve İhalenin İptali” başlıklı 39 uncu maddesinde; “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir...” hükmü bulunmaktadır.
Aynı maddenin gerekçesinde; tekliflerin yaklaşık maliyete kıyasla çok yüksek olması veya yaklaşık maliyete göre çok yüksek olmamakla birlikte mevcut ödeneğin verilen teklifleri karşılayamaması, Kanunun temel ilkelerine uygun olmayan durumların tespiti gibi nedenlerle ihalenin iptal edilebileceği düzenlenmiştir.
Anılan Kanununun “İhalenin Karara Bağlanması ve Onaylanması” başlıklı 40 ıncı maddesinin 6 ncı fıkrası ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 75 inci maddesinin 2 nci fıkrasında ise; “ İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder…” hükmü bulunmaktadır.
Anılan hükümler uyarınca, ihalenin iptali konusunda idarelerin takdir yetkisi bulunmakta ise de bu yetki mutlak ve sınırsız olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlı olduğu, idarenin ihaleyi iptal sebeplerinin objektif olması gerektiği izahtan varestedir.
İncelenen ihalede, iki isteklinin ihaleye katıldığı, Zel Tekstil İnş. Gıda Tur. Ltd. Şti.’nin verdiği teklif fiyatının, % 3 genel giderler dahil asgari işçilik maliyetini karşılamaması nedeniyle ihale dışı bırakıldığı, belirtilen gerekçeyle alınan ihale dışı bırakma kararının uygun olduğu, ihalede geçerli bir teklifin kaldığı, ancak bahse konu tekliflin yaklaşık maliyet tutarının altında kaldığı görülmekle birlikte, ihale yetkilisinin “Gizli kalması gereken yaklaşık maliyetin sızdırılmış olma ihtimalinin bulunması nedeniyle kamu yararından söz edilemeyeceği …,” gerekçesi ile ihaleyi iptal etme yönünde aldığı kararın mevzuata aykırılık içermediği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Oybirliği ile karar verildi.