Rekabet Kurumu Başkanlığından;
Dosya SAYI:
2023-1-041 (Devralma)
Karar SAYI:
23-51/985-359
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
B. RAPORTÖRLER: E. Ebru ÖZTÜRK, Şeyda EROL ÖZTÜRK, Rengin ÜCEL,
Müslüm YILMAZ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN: - Unisplendour International Technology Limited
Temsilcileri: Av. Senem GÖLGE YALÇIN,
Av. Galya BENBANASTE
Etiler Mah. Ahular Sok. No: 15,34337 Beşiktaş/İSTANBUL
(1) D. DOSYA KONUSU: H3C Technologies Co., Ltd’nin tek kontrolünün Unisplendour
International Technology Limited tarafından hisse alımı suretiyle devralınması
işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 15.09.2023 tarih, 42527 sayı ile
giren ve eksiklikleri 12.10.2023 tarih, 43501 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine
düzenlenen 27.10.2023 tarih ve 2023-1-041/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda; hâlihazırda Unisplendour International Technology Limited
(UNISPLENDOUR) ve Hewlett Packard Entrerprise Company (HEWLETT PACKARD)1
tarafından ortak kontrol edilen H3C Technologies Co., Ltd .nin (H3C) tek kontrolünün
hisse alımı suretiyle UNISPLENDOUR tarafından devralınması işlemine izin verilmesi
talep edilmektedir.
(5) Bildirime konu işlemin temelini 26.05.2023 tarihinde imzalanmış olan Satış Opsiyonu
Hisse Satın Alma Sözleşmesi (Sözleşme) oluşturmaktadır.
(6) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) birleşme ve devralma sayılan hallerin
belirlendiği 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, kontrolde kalıcı değişiklik
meydana getirecek şekilde, birleşme ve devralma sayılan hallerden biri olarak; “Bir
veya daha fazla teşebbüsün tamamının ya da bir kısmının doğrudan veya dolaylı
kontrolünün, hisse ya da mal varlığının satın alınmasıyla, sözleşmeyle veya diğer bir
yolla bir ya da daha fazla teşebbüs veya hâlihazırda en az bir teşebbüsü kontrol eden
bir veya daha fazla kişi tarafından devralınması” hali sayılmıştır.
(7) H3C’nin %(.....) oranındaki hissesi UNISPLENDOUR’a ait olup geri kalan % (.....)’luk
hissesi ise %(.....) oranında H3C HOLDINGS’e ve % (.....) oranında IZAR HOLDING’e
aittir. Planlanan işlemin gerçekleşmesinin akabinde mevcut durumda devre konu
1 HEWLETT PACKARD; (.....)’in ana ortağı olarak belirtilmiştir.
23-51/985-359
2/3
teşebbüsün ortak kontrolüne sahip olan UNISPLENDOUR; hâlihazırda H3C
HOLDINGS ve IZAR HOLDING’e ait olan H3C hisselerini iktisap etmek suretiyle ilgili
teşebbüsün tek kontrolünü devralacaktır. Bildirim konusu işlem ile
UNISPLENDOUR’un, H3C üzerinde tek kontrole sahip olması ve devre konu
teşebbüsün kontrolünde kalıcı bir değişiklik meydana gelecek olması sebebiyle ilgili
işlem, 4054 sayılı Kanun’un 7. madd esi ve 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi
kapsamında bir devralma işlemi niteliği taşımaktadır.
(8) Diğer yandan devre konu teşebbüsün cirosunun 2010/4 sayılı Tebliğin 7. maddesinin
birinci fıkrasında belirtilen eşikleri aşmadığı anlaşılmaktadır. Ancak 2010/4 sayılı
Tebliğ’in 7. maddesinin ikinci fıkrası “Türkiye coğrafi pazarında faaliyet gösteren veya
ar-ge faaliyeti olan ya da Türkiye’deki kullanıcılara hizmet sunan teknoloji
teşebbüslerinin devralınmasına ilişkin işlemlerde; birinci fıkranın (a) ve (b) bent lerinde
yer alan iki yüz elli milyon TL eşikleri aranmaz” düzenlemesini haizdir.
(9) Teknoloji teşebbüsleri ise 2010/4 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinin birinci fıkrasının (e)
bendinde, “ Dijital platformlar, yazılım ve oyun yazılımı, finansal teknolojiler,
biyoteknoloji, farmakoloji, tarım kimyasalları ve sağlık teknolojileri alanlarında faaliyet
gösteren teşebbüsler veya bunlara ilişkin varlıklar ” olarak tanımlanmıştır. Devre konu
teşebbüs niteliğindeki H3C bilgi işlem, bulut programlama, endüstriyel internet ağ ı
sağlama, 5G genişbant, dijital platform geliştirme, bilgi sistemleri operasyonu ve
bakımı, veri saklama, yapay zekâ çözümleri ve bilgi güvenliği çözümleri alanlarında
faaliyet gösterdiğinden “teknoloji teşebbüsü” sıfatını haizdir. Bu doğrultuda, devre konu
teşebbüs bakımından aynı maddenin birinci fıkrasında yer alan iki yüz elli milyon TL
ciro eşiği aranmayacağından ve devralan konumundaki işlem tarafının dünya cirosu 3
milyar TL’yi aştığından bildirime konu işlemin istisna kapsamında izne tabi olduğu
sonucuna ulaşılmıştır.
(10) Devre konu H3C küresel ölçekte bilgi işlem, bulut bilişim, endüstriyel internet ağı
sağlama, dijital platform geliştirme, bilgi sistemleri operasyonu ve bakımı, veri
depolama, yapay zekâ çözümleri ve bilgi güvenliği çözümleri alanla rında faaliyet
göstermektedir. Bu kapsamda temel olarak Bilgi İletişim Teknolojisi -ICT altyapı
donanım ürünlerinin tedariki ve dijital platform hizmetleri ile iştigal etmektedir. (…..).
(11) H3C, Türkiye’de ise IP/ethernet anahtarları pazarında faaliyet göstermekte olup başta
ethernet anahtarları ve sunucuları olmak üzere ağ ekipmanlarının satışını
gerçekleştirmektedir. H3C’ün Türkiye’de (.....) adında bir iştiraki bulunmaktadır. (…..).
(12) İşlemin devralan konumundaki UNISPLENDOUR ise küresel ölçekte teknoloji, finans,
eğitim, gayrimenkul ve diğerleri dâhil olmak üzere farklı sektörlerde faaliyet
göstermektedir. Teknoloji sektöründe esas olarak entegre devre tasarımı ve yazılım
çözümleri, programlama, BT sistem entegrasyonu, BT sistem işletimi ve bakım ı, veri
depolama ve işleme ve bulut hizmetleri de dahil olmak üzere BİT endüstriyel
uygulamaları ile iştigal etmektedir. (…..).
(13) Bu bağlamda, devralan konumundaki UNISPLENDOUR’ın mevcut durumda devre
konu H3C üzerinde ortak kontrol sahibi olduğu ve Türkiye’de H3C’ün faaliyetleri dışında
herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı dikkate alındığında tarafların faaliyetleri arasında
Türkiye’de yatay veya dikey herhangi bir örtüşmenin bulunmadığı sonucuna
ulaşılmıştır. Bununla birlikte, UNISPLENDOUR ile H3C’nin kür esel ölçekte, küresel
ethernet anahtarları ile küresel sunucular pazarlarındaki faaliyetleri arasında yatay
düzeyde bir örtüşme meydana geldiği anlaşılmıştır. İlaveten, UNISPLENDOUR’un akıllı
video gözetim ürünleri ile H3C’ün sunucuları arasında da dikey bir ilişki bulunmaktadır.
23-51/985-359
3/3
Öte yandan, söz konusu örtüşmelerin sadece Çin anakarasında meydana geldiği
bildirilmiştir. Aşağıdaki tabloda yer alan bilgilerden, UNISPLENDOUR ve H3C’nin
küresel ölçekte sahip olduğu pazar paylarının oldukça düşük seviyelerde ol duğu
görülmektedir.
Tablo 1: UNISPLENDOUR ve H3C’nin Küresel Ölçekteki Pazar Payları (2022)
Pazar UNSIPLENDOUR (%) H3C (%)
(.....) (.....) (.....)
(.....) (.....) (.....)
(.....) (.....) (.....)
Kaynak: Bildirim Formu
(14) Sonuç olarak, bildirim konusu işlem sonrasında, ilgili pazarda UNISPLENDOUR’un
ortak kontrolünde bulunan H3C’nin UNISPLENDOUR’un tek kontrolüne geçmesi
dışında bir değişiklik gerçekleşmeyeceği; bu kapsamda işlemin yapısı gereği tarafların
pazar paylarında bir değişiklik ve/veya artış m eydana gelmeyeceğinden bir
yoğunlaşma ve devralan teşebbüs lehine bir pazar gücü veya pazar payı artışı söz
konusu olmayacağı; bu nedenle, işlemin herhangi bir yoğunlaşmaya ve rekabetçi
endişeye sebep olmayacağı anlaşılmıştır.
(15) Yapılan değerlendirmeler doğrultusunda bildirim konusu işlem sonucunda 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi kapsamında başta hâkim durum
yaratılması ya da mevcut bir hâkim durumu n güçlendirilmesi olmak üzere piyasadaki
etkin rekabet in önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı kanaatine
varılmıştır.
(16) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın
tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak
üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.