Rekabet Kurumu Başkanlığından,
Dosya SAYI:
2022-3-025 (Ortak Girişim)
Karar SAYI:
22-16/275-124
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
B. RAPORTÖRLER: Mehmet Mete BAŞBUĞ, Zeynep KUŞDEMİR
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN: - Aramco Overseas Company B.V.
Temsilcisi: Av. İpek İNCE
Büyükdere Caddesi Bahar Sokak River Plaza Kat: 17
Levent/İSTANBUL
(1) D. DOSYA KONUSU: Lotos–Air BP Polska sp. Z o.o’nun ortak kontrolünün
Aramco Overseas Company B.V. tarafından devralınması işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 24.03.2022 tarih ve
26539 sayı ile intikal eden bildirim üzerine düzenlenen 04.04.2022 tarih ve 2022-3-
025/Öİ sayılı Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Aramco Overseas Company B.V. (AOC) tarafından Kuruma yapılan başvuruda,
AOC’nin, Lotos–Air BP Poslka sp. z o.o’ nun (Lotos–Air) hisselerinin % (.....) Grupa
Lotos S.A.’dan (Lotos) devralması yoluyla Lotos –Air üzerinde ortak kontrole sahip
olması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı
Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi ta lep
edilmektedir.
(5) 2010/4 sayılı Tebliğ 5. maddesinin üçüncü fıkrasındaki hüküm uyarınca dosya konusu
işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi sayılabilmesi için ortak
kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık
(tam işlevsel) olarak ortaya çıkması şeklinde iki uns urun birlikte sağlanması
gerekmektedir.
(6) Bildirim Formu’nda yer alan bilgilere göre, Hedef Şirket/Lotos–Air hâlihazırda, her biri
(.....) hisseye sahip olan Lotos ve BP Europa SE (BP Europa) tarafından ortaklaşa
kontrol edilmektedir. Bildirim konusu işlem sonucunda AOC, Lotos'tan Hedef Şirket
hisselerinin (.....) devralacaktır. AOC ve BP Europa, Hedef Şirket/Lotos –Air üzerinde
hem yönetim kurulu hem de hissedarlar düzeyinde ortak kontrol uygulamaya devam
edecektir. Ne AOC ne de BP Europa'ya, Lotos-Air’in esas sözleşmesinde açıklandığı
üzere herhangi bir özel oy veya veto hakkı verilmiştir. Hedef Şirket'in stratejik kararları,
örneğin iş planl arı ve bütçeler, yönetim kurulu tarafından teklif edilmekte, denetim
kurulu tarafından tavsiye edilmekte ve nihai olarak genel kurul tarafından kabul
edilmektedir. AOC ve BP Europa, yönetim kurulunda, denetim kurulunda ve genel
22-16/275-124
2/3
kurulda eşit haklara sahip o lacaktır. Her iki pay sahibinin rızası olmadan önemli bir
karar alınamayacaktır. Açıklamalar çerçevesinde AOC ve BP Europa’nın, Lotos -Air
üzerinde ortak kontrole sahip olacağı anlaşılmaktadır.
(7) Ortak girişimler bakımından tam işlevsellik kriteri ile ifade e dilen temel amaç,
kurulacak olan ortak girişimin kurucularından bağımsız olarak ilgili pazarda
faaliyetlerini sürdürebilen ayrı bir teşebbüs olarak tanımlanabilmesini sağlamaktır.
Bildirim Formu’nda yer alan bilgilere göre, Hedef Şirket/Lotos–Air kurulduğundan beri
kendi yönetimi ve çalışanları ile faaliyet gösteren bir şirket olmuştur. Bildirim konusu
işlemden sonra da kendi yönetimine ve çalışanlarına sahip olmaya devam edecektir.
Lotos–Air, havacılık yakıtları tedarikçisi olarak faaliyet gösterm esi için gerekli tüm
varlıklarla, yani havaalanı yakıt ikmali altyapısı ve uçaklara yakıt ikmali için gerekli
ekipmanlara sahiptir. Bu varlıkların kullanılmasıyla ilgili tüm maliyet ve riskleri
üstlenmeye devam edecektir. Ayrıca Hedef Şirket, esas olarak i şletme nakit akışları
yoluyla kendi kendini finanse etmeye devam edecektir. Finansman kaynağı,
diğerlerinin yanı sıra, üçüncü şahıs kredileri veya hissedar finansmanı da olabilecektir.
Ancak ne AOC ne de BP Europa ortak girişime finansman sağlama yükümlülü ğü
olacaktır. Aynı zamanda Hedef Şirket, ana şirketlerin ticari faaliyetleri içinde belirli bir
işlevin ötesine geçen faaliyetler yürütmeye devam edecektir. Dolayısıyla Hedef Şirket,
pazarda bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yeri ne getirmeye
devam edecektir ve bu nedenle tam işlevsellik niteliği taşıyacaktır.
(8) Yukarıda yapılan açıklamalar ışığında, bildirime konu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5.
maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi olduğu anlaşılmaktadır. Tarafların
cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri
aşması nedeniyle, işlem izne tabidir.
(9) AOC, temel olarak Avrupa, Asya ve Afrika'da faaliyet gösteren ve Saudi Aramco
küresel petrol ve gaz sermayesi grup iştiraklerine finansal destek hizmetleri, tedarik
zinciri yönetimi, teknik destek hizmetleri ve çeşitli idari destek dahil olmak üzere çok
geniş bir yelpazede hizmet sunan bir şirkettir. AOC, Suudi Arabistan'ın Kraliyet
Kararnamesi ile kurulmuş bir anonim şirket olan Saudi Aramc o'nun tamamına sahip
olduğu bir iştirakidir. Saudi Aramco ise temel olarak hidrokarbon maddelerinin maden
araması, araştırılması, sondajı ve çıkarılması ve bu maddelerin işlenmesi, üretilmesi,
rafine edilmesi ve pazarlanması alanlarında faaliyet göstermekt edir. Saudi Aramco,
Türkiye'de ağırlıklı olarak ham petrol ve petrokimya ürünlerinin pazarlama ve satışında
faaliyet göstermektedir. Saudi Aramco, Hedef Şirket’in Türkiye'de aktif olduğu ve aktif
olmaya devam edeceği alanlarda (ve bu tür pazarların üst ve alt pazarlarında) aktif
değildir.
(10) BP Europa, Birleşik Krallık'ta bulunan BP p.l.c.'nin dolaylı bir iştirakidir. BP p.l.c. ve
tüm bağlı iştiraklerinin oluşturduğu BP ise Avrupa, Kuzey ve Güney Amerika,
Avustralya, Asya ve Afrika'da faaliyet gösteren entegre bir enerji şirketidir. BP, dört iş
grubuna odaklanan küresel bir şirketler grubunun ana şirketidir. Bu iş grupları: (i)
hidrokarbonların (petrol ve gaz) üretimi ve operasyonları; (ii) tüketiciler ve ürünler -
BP'nin tüketiciler için sunduğu kolaylık ve mobilite çözümlerini geliştirmektedir; (iii) gaz
ve düşük karbon enerjisi (yenilenebilir enerji ve entegre gaz dahil olmak üzere); ve (iv)
dijital dönüşümü yönlendirmek için inovasyon ve mühendislik. BP, Türkiye'de benzin,
gazyağı, motorin, fuel oil, nafta yakıtı ve biyodizel ürünlerinin depolanması, toptan ve
perakende satışı ile madeni yağ, fuel oil, jet yakıtı, benzin, motorin ve deniz yakıtı
dağıtımı alanlarında faaliyet göstermektedir. Ayrıca BP, LPG distribütörü lisansı
kapsamında dolum, depolama ve nakliye hizmetleri de sunmaktadır.
22-16/275-124
3/3
(11) Hedef Şirket, uçak yakıtlarının satışı ve Polonya’daki havalimanlarında uçaklara uçak
yakıtı ikmal edilmesi alanında faaliyet göstermektedir. Ancak, Hedef Şirket Türkiye'de
herhangi bir ürün veya hizmet sunmamaktadır. Dolay ısıyla, BP ve Hedef Şirket'in
Türkiye'deki faaliyetleri arasında herhangi bir örtüşme bulunmamaktadır. Zaten
kurulan ortak girişim, BP ve Hedef Şirket açısından yeni bir birliktelik değildir.
Dolayısıyla, Hedef Şirket’in faaliyetleri ile BP ve Saudi Aramco ’nun Türkiye'deki
faaliyetleri arasında herhangi bir yatay örtüşme veya dikey ilişki bulunmamaktadır.
Açıklamalar çerçevesinde bildirime konu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi
kapsamında herhangi bir pazarda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu
doğurmayacağı kanaatine varılmaktadır.
(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli
kararın teb liğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu
açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.