Rekabet Kurumu Başkanlığından,
Dosya SAYI:
2021-4-058 (Devralma)
Karar SAYI:
21-63/887-434
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
B. RAPORTÖRLER: Hande GÖÇMEN, Sabrican SARAK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN: - Acciaieria Arvedi S.p.A.
Temsilcileri: Av. Itır ÇİFTÇİ, Av. Aslı Ece KURAL
Kanyon Ofis Binası Kat 10 Büyükdere Cad. No. 185 Levent
Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Acciai Speciali Terni S.p.A ve iştirakleri Thyssenkrupp
Stainless GmbH v e Thyssenkrupp Stainless Turkey Metal Sanayi ve Ticaret
A.Ş.’nin kontrolünün, nihai olarak Finarvedi S.p.A tarafından kontrol edilen
Acciaieria Arvedi S.p.A. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 08.10.2021 tarih ve
21870 sayı ile intikal eden ve 15.12.2021 tarih ve 23729 sayı ile eksiklikleri
tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 17.12.2021 tarih ve 2021-4-058/Öİ sayılı
Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda; Acciai Speciali Terni S.p.A ve iştirakleri Thyssenkrupp Stainless GmbH ve
Thyssenkrupp Stainless Turkey Metal Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin kontrolünün, nihai
olarak Finarvedi S.p.A tarafından kontrol edilen Acciaieria Arvedi S.p.A. tarafından
devralınması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı
Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep
edilmektedir.
(5) Bildirime konu işlem incelendiğinde, Acciai Speciali Terni S.p.A ve iştirakleri
Thyssenkrupp Stainless GmbH ve Thyssenkrupp Stainless Turkey Metal Sanayi ve
Ticaret A.Ş.’nin hisselerinin tamamının ve tek kontrolünün işlem sonucunda, nihai
olarak Finarvedi S.p.A tarafından kontrol edilen Acciaieri a Arvedi S.p.A tarafından
devralınacağı görülmektedir. Bu sebeple, bildirime konu işlem 2010/4 sayılı Tebliğ’in
5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir. İşlem taraflarının ciroları 2010/4 sayılı
Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen e şikleri aştığından, işlem izne
tabidir.
(6) Bildirime konu işlemde, işlem taraflarının faaliyetleri incelendiğinde devre konu
şirketlerin, genel itibariyle enerji üretimi, çelik yapımı, gıda koruması ve inşaat
sektörlerine yönelik bazı paslanmaz çelik ürünlerinin üretimi, tedariki ve dağıtımı
faaliyetlerini yürütmekle birl ikte, Türkiye’de yalnızca üretimi yurt dışında yapılan
21-63/887-434
2/3
paslanmaz çelik ürünlerinin satış ve dağıtımını gerçekleştirmekte olduğu
görülmektedir. Kurul içtihadı ışığında, pazar çelik ürünlerinin fiziksel özelliklerine ve
bitirme aşamalarına göre alt segmentle re ayrıldığında tarafların faaliyetlerinin en dar
tanımıyla paslanmaz çelik dikişli borular pazarı bakımından yatay olarak örtüşmekte
olduğu anlaşılmaktadır
(7) Tarafların 2020 yılına ilişkin paslanmaz çelik dikişli borular satışı pazarındaki pazar
payı verilerine bakıldığında; devre konu şirketlerin (…..) pazar payına sahip olduğu ve
devralan Arvedi Grubu’nun %(…..)’lik bir pazar payını elinde bulundurmakta olduğu
görülmektedir. Tarafların küresel ölçekteki faaliyetlerine bakıldığında ise bütünleşik
pazar payı (…..)’ten az olarak gerçekleşmekle birlikte, Marcegaglia, Padana Tubi,
OSTP, Siderinox, Froch, YC Inox ve Borşen gibi rakiplerinin olduğu görülmektedir. Bu
kapsamda işlem sonrası bütünleşik pazar payında gerçekleşecek (…..)’lik bir artışın
başta hâkim durum yaratılması ya da mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak
üzere ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki
etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak nitelikte olmadığı
değerlendirilmektedir.
(8) Devre konu şirketlerden Thyssenkrupp Stainless Turkey Metal Sanayi ve Ticaret A.Ş.
paslanmaz çelik dikişli boruların dağıtımı alanında da faaliyet göstermektedir.
Hâlihazırda Arvedi Grubu’nun satış faaliyetleri Türkiye'ye doğrudan satışlar yoluyla
gerçekleşmekte ve taraflar arasında fiili bir tedarik ilişkisi bulunmamaktadır. Bununla
birlikte, Arvedi Grubu’nun Türkiye'deki satış faaliyetleri ile devre konu şirketin
Türkiye'deki dağıtım faaliyetleri arasında teknik ve potansiyel bir dikey örtüşmeden
bahsedilebilecektir. Bildirim formunda, Thyssenkrupp Stainless Turkey Metal Sanayi
ve Ticaret A.Ş.’nin Türkiye'deki paslanmaz çelik dikişli boruların dağıtımı pazarındaki
pazar payının % (…..) civarında olduğunun tahmin edildiği; Arvedi Grubu’nun ise
Türkiye'de herhangi bir dağıtım faaliyeti bulunmamakta birlikte paslanmaz çelik dikişli
boru ürünlerinin satışı pazarındaki pazar payının % (…..) olduğu belirtilmiştir.
Dolayısıyla işbu dosya bakımından dikey bütünleşme sonucu pazar kapama etkisinin
söz konusu olmayacağı değerlendirilmektedir.
(9) Sonuç olarak, etkilenen pazarlar bakımından tarafların pazar paylarının düşük olduğu
ve söz konusu pazarlarda çok sayıda teşebbüsün faaliyet gösterdiği dikkate
alındığında bildirime konu işlem ile 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kap samında
herhangi bir pazarda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmayacağı kanaatine varılmıştır.
21-63/887-434
3/3
(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli
kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu
açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.