Rekabet Kurumu Başkanlığından,
Dosya SAYI:
2018-5-38 (Önaraştırma)
Karar SAYI:
19-12/145-66
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
B. RAPORTÖRLER: Kerem TOMUR, Mehmet TOKGÖZ, Furkan BAŞTÜRK,
Osman AYAR
C. BAŞVURUDA
BULUNAN:- Gizlilik talebi bulunmaktadır.
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILANLAR: - Akdağ Beton İnş. Taah. Mad. Tar. Gıda Hayv. Nak. San.
ve Tic. Ltd. Şti.
Yozgat Yolu, Gültepe Mah. No: 37/A Akdağmadeni/Yozgat
- Akın Grup Madencilik İnşaat Nakliye Otomotiv Petrol San.
ve Tic. A.Ş.
Zile Yolu Üzeri 4.km Çekerek/Yozgat
- Beta Group Hazır Beton ve Beton Ekipmanları Akar. İnş. Cam
Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Babalı Köyü No: 115 Sorgun/Yozgat
- Gençler Beton İnş. Taah. Mad. ve Nak. Ltd. Şti.
Kayseri Yolu 5.km Şeker Fabrikası Karşısı Boğazlıyan/Yozgat
- Hls İnş. Tur. ve Tic. Ltd. Şti.
İnceşehir Mah. Körpınar Mevkii Şefaatli/Yozgat
- Sarıkaya Beton İnş. Maden Nak. Taah. Tarım San. ve Tic. Ltd.
Şti.
Bahçelievler Mah. Sorgun Yolu 3.km Sarıkaya/Yozgat
- Yerköy Beton İnş. Malz. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Haşim Kılıç Mah. Kırşehir Cad. No: 49/C Yerköy/Yozgat
(1) E. DOSYA KONUSU: Yozgat ilinde faaliyet gösteren hazır beton firmalarının
birlikte fiyat belirlemek suretiyle 4054 sayılı Kanun'u ihlal ettikleri iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle; Yozgat ilinde faaliyet gösteren hazır beton
firmalarının aralarında anlaşarak fiyat tespiti yapmak suretiyle pazarda rekabetçi
yapının oluşmasını engelledikleri, girdi maliyetlerinde herhangi bir değişiklik
olmamasına rağmen hazır betonun fiyatını 150 TL /m³ seviyelerinden 175 TL /m³
seviyelerine çıkartarak bu fiyat üzerinde anlaştıkları iddia edilerek 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) kapsamında gereğinin
yapılması talep edilmiştir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 01.08.2018 tarih ve 5485 sayı ile
intikal eden gizlilik talepli başvuruya istinaden hazırlanan 17.08.2018 tarih ve 2018 -5-
19-12/145-66
2/3
38/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu Rekabet Kurulunun (Kurul) 06.09.2018 tarihli
toplantısında görüşülmüş ve dosyaya konu iddialara yönelik olarak Kanun’un 40.
maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına 06.09.2018 tarih ve 18-30/525-M sayı ile
karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca düzenlenen 05.03.2019 tarih ve 2018-5-38/ÖA
sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, Akdağ Beton İnş. Taah. Mad. Tar. Gıda Hayv.
Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. (AKDAĞ), Akın Grup Madencilik İnşaat Nakliye Otomotiv
Petrol San. ve Tic. A.Ş. (AKIN), Beta Group Hazır Beton ve Beton Ekip. Akar. İnş. Cam
Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. (BETA), Gençler Beton İnş. Taah. Mad. ve Nak. Ltd. Şti.
(GENÇLER), Hls İnş. Tur. ve Tic. Ltd. Şti. (HLS İNŞAAT), Sarıkaya Beton İnş. Maden
Nak. Taah. Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti. (SARIKAYA) ve Yerköy Beton İnş. Malz. Mad.
San. ve Tic. Ltd. Şti. (YERKÖY) hakkında soruşturma açılmasına gerek olmadığı sonuç
ve kanaatine ulaşılmıştır.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) Dosya konusu iddia, Yozgat ilinde faaliyet gösteren hazır beton firmalarının birlikte fiyat
belirlemek suretiyle 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettiklerine ilişkindir.
(6) 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi uyarınca; belirli bir mal veya hizmet piyasasında
doğrudan veya dolaylı olarak rekabeti engelleme, bozma ya da kısıtlama amac ını
taşıyan veya bu etkiyi doğuran yahut doğurabilecek nitelikte olan teşebbüsler arası
anlaşmalar, uyumlu eylemler ve teşebbüs birliklerinin bu tür karar ve eylemleri hukuka
aykırı ve yasaktır. Aynı maddenin (a) bendinde ise, “Mal veya hizmetlerin alım ya da
satım fiyatının, fiyatı oluşturan maliyet, k âr gibi unsurlar ile her türlü alım yahut satım
şartlarının tespit edilmesi” yasaklanan haller arasında sayılmıştır.
(7) Yürütülen önaraştırma kapsamında AKDAĞ, AKIN, BETA, GENÇLER, HLS İNŞAAT,
SARIKAYA ve YERKÖY dahil olmak üzere 15 teşebbüste yerinde inceleme ve
görüşmeler gerçekleştirilmiştir. Yapılan incelemelerde, Yozgat ilinde faaliyet gösteren
bazı hazır beton firmalarının 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettikleri şüphesi uyandıran bilgi
ve belgeler elde edilmiş ve bu teşebbüsler hakkında 13.03.2019 tarih ve 19-12/145-M
sayılı Kurul kararı ile soruşturma açılmıştır.
(8) Önaraştırma sürecinde yapılan incelemelerde AKDAĞ, AKIN, BETA, GENÇLER, HLS
İNŞAAT, SARIKAYA ve YERKÖY’ün, Sorgun Emek Hazır Beton Madencilik Akaryakıt
Nakliye Oto. İnş. Taah. Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Yozgat Güven Beton Pazarlama
Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. oluşumlarında yer aldıklarına ya da herhangi bir rekabet ihlali
içinde olduklarına yönelik bilgi ve bulguya ulaşılmamıştır. İşbu karara konu
teşebbüslerin fiyat hareketlerinin Sorgun ilçesindeki ve Merkez’deki teşebbüslerin fiyat
hareketleri ile paralellik gösterip göstermediğinin tespit edilebilmesi amacıyla Grafik 1
oluşturulmuştur.
19-12/145-66
3/3
Grafik 1: Teşebbüslerin C25/30 Türü Hazır Beton Ağırlıklı Ortalama Satış Fiyatları (TL/m3)
(…..TİCARİ SIR…..)
(9) Grafik 1 ’den teşebbüslerin fiyat hareketlerinin yıl boyunca dalgalı bir seyir izlediği
anlaşılmaktadır. AKDAĞ, AKIN, BETA, GENÇLER, SARIKAYA ve YERKÖY’ün 1 fiyat
hareketleri, gerek Merkez’deki dört teşebbüsün fiyat hareketleri ile gerekse Sorgun
ilçesindeki üç teşebbüsün fiyat hareketleri ile karşılaştırıldığında da rekabeti kısıtlayıcı
nitelikte bir anlaşma/uyumlu eyleme işaret edecek şekilde paralellik arz etmediği
kanaatine ulaşılmıştır.
(10) Dolayısıyla yapılan önaraştırmada işbu karara konu teşebbüslerin 4054 sayılı Kanun’u
ihlal ettiklerine yönelik herhangi bir bilgi, belge ya da bulguya ulaşılamadığından, söz
konusu teşebbüsler hakkında soruşturma açılmasına gerek olmadığı sonucuna
varılmıştır.
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,
1. Akdağ Beton İnş. Taah. Mad. Tar. Gıda Hayv. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.
2. Akın Grup Madencilik İnşaat Nakliye Otomotiv Petrol San. ve Tic. A.Ş.
3. Beta Group Hazır Beton ve Beton Ekip. Akar. İnş. Cam Paz. San. ve Tic. Ltd.
Şti.
4. Gençler Beton İnş. Taah. Mad. ve Nak. Ltd. Şti.
5. Hls İnş. Tur. ve Tic. Ltd. Şti.
6. Sarıkaya Beton İnş. Maden Nak. Taah. Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti.
7. Yerköy Beton İnş. Malz. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.
hakkında 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmamasına,
gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı
yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
1 İşbu karara konu teşebbüslerden HLS İNŞAAT’ın adresinde gerçekleştirilen yerinde incelemede,
teşebbüsün Kayseri merkezli olduğu ve Şefaatli/Yozgat’ta kurulu tesisinin Devlet Su İşleri tarafından
Yozgat ili Şefaatli ilçesinde “Taşkın Koruma” projesi için açılan ihaleye yönelik hazır beton tedarik etmek
üzere mobil olarak kurulduğu anlaşılmıştır.