Rekabet Kurumu Başkanlığından,
Dosya SAYI:
2014-2-48 (Devralma)
Karar SAYI:
14-40/728-323
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
B. RAPORTÖRLER: Doç. Dr. Aydın ÇELEN, Gözde MAVİ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN: - Wirecard Sales International GmbH
Temsilcileri: Av. Zeynep ÜNLÜ, Elif KAVUŞTURAN KÖŞKLÜ
Meşrutiyet Cad. Güneş Han No: 19 34430 Beyoğlu/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Mikro Ödeme Sistemleri İletişim San. ve Tic. A.Ş.’nin
Wirecard Acquiring & Issuin g GmbH tarafından devralınması işlemine izin
verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 19.09.2014 tarihinde giren bildirim üzerine
düzenlenen 02.10.2014 tarih ve 2014-2-48/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu ile
13.10.2014 tarih ve 2014-2-48/BN sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Rekabet Kurumu kayıtlarına 19.09.2014 tarihinde intikal eden bildirimde; Mikro Ödeme
Sistemleri İletişim San. ve Tic. A.Ş.’nin (Mikro Ödeme) hisselerinin tamamının
Wirecard Sales International GmbH (Wirecard) tarafından devralınacağı belirtilmiş
olmakla birlikte, Kurum kayıtlarına 10.10.2014 tarihinde giren yazı ile bahse konu
devralma işleminin devralan tarafının değiştiği bildirilmiştir. Buna göre, Mikro
Ödeme’nin hisselerinin tamamı, mevcut bildirimin alıcısı Wirecard’ın ait olduğu grubun
bir diğer şirketi olan Wirecard Acquiring & Issuing GmbH tarafından devr alınacaktır.
Anılan yazıdan, bildirim konusu işlemin şartlarında bir değişikliğin olmadığı, yalnızca
devralanın, aynı grubun bir diğer şirketiyle değiştirildiği anlaşılmıştır.
(5) Dosya konusu işlem neticesinde Wirecard AG Grubu (Wirecard Grup), devre konu
teşebbüs üzerinde tek başına kontrol sahibi olacaktır. Devre konu teşebbüsün el
değiştirecek olması bakımından anılan işlem 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin
Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ)
kapsamında bir devralma işlemi niteliği taşımaktadır.
(6) İşlem taraflarının cirolarının aynı Tebliğ’in 7. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde
öngörülmüş olan eşikleri aş ması nedeniyle, bildirim konusu devralma Rekabet Kurulu
iznine tabi bir işlemdir.
(7) Hisseleri devredilen Mikro Ödeme, esas olara k, elektronik ödeme hizmetleri alanında,
POS işyeri hizmetleri, mobil ödeme servisleri ve ön ödeme servisleri alanında faaliyet
göstermektedir. POS işyeri hizmetleri kapsamında kendi adına POS cihazı temin edip
bankalarla sanal POS sözleşmeleri gerçekleşti rmekte ve kullanıcılardan tahsil edilen
14-40/728-323
2/2
tutarları POS aracılığıyla satıcılara transfer etmektedir. Mobil ödeme hizmetlerinin
sağlanmasında, GSM operatörleriyle anlaşmalar yaparak satıcılar adına
kullanıcılardan tahsilat gerçekleştirmektedir. Mikro Ödeme, ö n ödeme hizmetleri için
ise satıcıya ön ödemeli kart satıp dağıtmakta ve satın alınan PIN kodlarının ücretlerini
tahsil etmektedir.
(8) Bildirim konusu işlemin devralan tarafı, Wirecard Grubu’nun şirketlerindendir. Wirecard
Grup, tüm ulusal ve uluslararası sa tış kanallarından elektronik ödeme kabul metotları
sunmakta ve dolandırıcılıkla mücadele çözümleri sağlamaktadır. Grup, ayrıca,
müşterilerine uluslararası çevrimiçi, çevrimdışı veya mobil ödeme stratejilerinde destek
olmaktadır. Wirecard Gru bu’nun Türkiye’de, herhangi bir bağlı ortaklığı, iş ortaklığı,
şubesi veya bunlara benzer başka bir ortaklığı bulunmadığı ve teşebbüsün Türkiye
pazarında faaliyet göstermediği bildirilmiştir.
(9) Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde, tarafların faaliyetlerinin genel ola rak
elektronik ödeme hizmetleri alanında örtüştüğü görülmektedir. Bu doğrultuda elektronik
ödeme hizmetleri pazarının daha dar alt pazarlara ayrılması mümkün olmakla birlikte,
tarafların pazar payları, dosya kapsamı, devralan tarafın Türkiye’de faaliyetini n
olmaması gibi nedenlerle dosya açısından etkilenen pazar “elektronik ödeme
hizmetleri pazarı” olarak belirlenmiştir.
(10) Dosya mevcudu bilgilere göre, mobil ödeme hizmetleri a çısından Mikro Ödeme’nin
pazar pay ı %(…..) civarındadır. Bu teşebbüsü % (…..), %(…..) ve %(…..)’lik paylarla
sırasıyla Paybyme, Paytogo ve Neomobile takip etmektedir. Dolayısıyla, bildirim
konusu işlemde pazarın en büyük teşebbüsünün kontrolü el değiştirmektedir. Ancak,
işlemin devralan tarafında yer alan Wirecard Grubu’nun Türkiye’de ak tif olarak
herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Dolayısıyla, bildirim konusu işlem sonucunda
piyasada herhangi bir yoğunlaşma artışının ortaya çıkmayacağı kanaatine varılmıştır.
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
“Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.